Hääletamatu komisjoni lõid Aleksander I ja tema kaastöötajad, kes kuulusid klubisse "Noorte sõprade ring" (V. P Kochubei, N. N. Novosiltsev, P. A. Stroganov, N. A. Chartoryisky) 24. juuni (6. juuli) 1801 aasta. See oli mitteametlik kõrgeim nõuandev kogu.
Pärast ebaõnnestumisi hädavajaliku nõukoguga otsustas Aleksander I toetuda ainult oma sõpradele. Salakomitee ei olnud ametlikult riigiorgan, kuid arutas Venemaa reformiküsimusi. Üheks oluliseks aruteluks komisjonis oli talupojaküsimuse kaalumine. Samuti anti kaupmeestele ja kodanlastele maa ostmise õigus omandina.
20. veebruaril 1803 allkirjastati kuulus dekreet "vabade põllumeeste kohta". Nüüd olid aadlikel õigus vabastada pärisorjad vabaks ja anda neile teatud lunaraha kõrval ka maad. Kuigi see dekreet tähendas, et riik oli "talupoegade vabastamiseks", vabastati Aleksander I valitsusajal mitte rohkem kui 0,5% pärisorjade koguarvust. Nad lükkasid mõned küsimused edasi. Niisiis lükati tagasi pärisorjuse kaotamise projekt ja keelati aadlikel pärisorjadest loobumine ilma müügiks mõeldud maata.
Salakomitee liikmed ei rakendanud mõnda nende arutelu punkti. Näiteks lükkasid nad tagasi senati ümberkorraldamise otsuse, mille tagajärjel oleks tal olnud täidesaatev ja seadusandlik võim. 8. septembril 1802 viidi kõik kolledžid ministeeriumidesse. Kaheksa ministeeriumi loomine oli uus samm riigi arengus. Kuigi ministeeriumil ei olnud ühtegi kohtulikku ülesannet, on see endiselt olemas.
1804. aastal võeti vastu vabamõtlemise dekreet, misjärel nad muutusid mõtlemis- ja kirjutamisvabadusele lojaalsemaks.
Samuti viidi läbi reformid hariduses. Nüüd oli ülikoolidel oma autonoomia, nad pidasid alguses kinni mõttetusest ja tasuta hariduse võimalusest.
Kuni 1803. aasta lõpuni olid salakomitee koosolekud alalised. Alates 1804. aastast hakkas komitee harvemini kokku tulema ja lakkas siis täielikult olemast. Aleksander 1 tugevdas oma võimu ega vajanud enam nõustajaid. Seejärel asusid salakomisjoni liikmed kõrgetele kohtadele. Venemaast ei saanud kunagi põhiseaduslikku riiki.
